庐阳区第四次党代会

专 报

【庐阳工业区（林店街道）】

高技术服务示范区规模崛起

自区第三次党代会召开以来，庐阳工业区（林店街道）在区委、区政府的正确领导下，把转型升级作为中心任务，以建设高技术都市服务示范园区作为努力方向，坚持抓招商引资、产业结构调整和提高土地利用效益，着力改善居民群众生产、生活环境，园区经济社会实现平稳较快发展。

以创新精神推动园街党建工作新发展。园街不断夯实基础管理，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，整合资源，完善工作机制，强化党建引领作用，助推非公企业党建工作再上新台阶。园街党工委积极探索实践“1+5+X”大党建组织架构（1即园街党工委；5即五家行业性非公企业联合党组织；X即各职能部门、协会、商会组织等），形成党工委统一领导，相关部门协同推进的工作格局。工业区（林店街道）整合以来，园街党工委一直将党建工作特别是非公企业和社会组织的党建工作作为抓好经济工作及社会治理工作的“根基工程”来抓，自2015年以来，园区积极探索“123”党建工作思路，即探索“一个模式”、打造“两个平台”、努力实现“三个目标”。

产业结构进一步优化。“十二五”以来，园区大力调整产业结构，加快转变经济发展方式，注重发展高效、节能、环保的新型工业，大力培育发展信息产业，突出发展优势产业集群，产业结构得到进一步优化。培育和发展战略性新兴产业，全力打造光伏新能源、智能装备制造、电子电器等优势产业。截至2015年底，战略性新兴产业发展速度较快，远远超过了传统产业，全年实现总产值21.06亿元，同比增长2.5%，占整个工业经济的比重为14.45%。印刷包装、电工电气、钢构及钢材剪切等传统产业转型升级步伐加快。骨干印刷企业印刷装备绿色化、智能化改造快速推进，劳动生产率进一步提升，庐阳工业区被确定为安徽省印刷包装新型工业化产业示范基地。智能装备制造业、光电产业等新兴产业快速发展，已形成以华林模具为代表的航空配套制造业，以正远科技、奥瑞数控为代表的智能装备制造业，以大恒能源、流明新能源为代表的新能源产业等的产业集群。

【亳州路街道】

聚势前行 着力构建党建新格局

过去的五年，亳州路街道党工委认真落实区委的决策部署，以中央和省市区先后开展的主题实践活动为抓手，全面推进经济社会各项事业发展，为今后工作的开展打下坚实基础。

社会事业全面发展。着力推进“一居一品”特色打造，形成了畅园居家养老、水西门“四点半学校”、“万家社区”数字化服务平台和古城社区“双拥”等一批具有明显社会效应的社区服务品牌。其中畅园居家养老获国家级“敬老文明号”称号。

城市管理有效提升。探索城市管理市场化运作模式取得新成效。依托城管数字化平台，强化网格化管理，2015年率先打造了“亳州路街道数字化城市管理指挥中心”。

社会秩序和谐稳定。2014年该街道在全市率先建成“综治维稳信访工作中心”和“为民服务中心”，在及时排查、化解矛盾，维护稳定中发挥了积极作用。

基层党建亮点纷呈。着力构建区域化党建新格局，深入开展党的群众路线教育实践活动、“一线为民工作法”等活动。“党代表工作室”平台建设的加强，促进了辖区党代表在推动基层党建和街道经济社会发展中作用的发挥。楼宇党建树立了新标杆，2009年在全区率先成立财富广场楼宇党委。2011年4月，习近平同志亲临此地楼宇考察指导，并给予充分肯定。2012年，财富广场楼宇党委分别荣获全国、省先进基层党组织光荣称号。加大“智慧党建平台”建设，初步形成“党群+”新的服务模式。

【区城管局】

打造城市管理“升级版”

近年来，为确保全区城市管理工作出亮点、上水平，区城管局不断开拓城市管理发展的新思路，一系列“组合拳”式的具体举措，换来的是城市面貌“大变脸”的丰硕回报。

转变服务理念，城管执法更加亲民。啤酒、龙虾、烧烤……夏日的华孚城隍庙夜市群灯火通明、人声鼎沸。商户们使用统一的顶棚，挂着统一的摊位证，配备统一的垃圾容器，周边环境整洁有序。全区共有31处这样的规范性摊群点。本着“疏堵结合、服务于民”的原则，区城管局还在双岗街道晶体厂巷、深圳花园巷率先试点小街巷摊点精细化管理。由街道出资为摊主统一制作摊点车，通过宣传教育引导、降低市场摊位租金等，逐步将小街巷周边流动经营者规范至固定摊点，将小街巷打造成干净整洁、经营有序、道路畅通、居民满意的“舒心街巷”。结合党的群众路线教育主题实践活动，区城管局创新性地印制了“庐阳城管五色联系卡”，针对不同类别的服务对象，发放不同颜色的服务卡，配备政策说明和联系方式，切实打通服务群众的“最后一公里”。

加强队伍建设，先锋模范更加突出。吴保文，全国优秀环卫工人、“中国好人”、“第四届合肥市道德模范”；陈恩燕，全国住房城乡建设系统劳动模范；王忠，合肥市劳动模范、合肥市金牌职工……先进典型荣誉背后凝结的是城管人的辛勤汗水。2012年，区城管局党委在全系统广泛开展城管行业精神和行业目标大讨论活动，提炼出“奉献不叫苦、攻坚不怕难、创新不止步、争先不动摇”的庐阳城管“四不”精神。以党的十八大精神为指引，区城管局全面加强干部职工队伍建设，在执法队伍中引入规范化管理，推行“四心两监督”工作法，印发全市首部城管执法标准“白皮书”。此外，突出先锋模范的带动作用，吴保文发动成立了“爱心畅通小组”，王忠、陈恩燕也分别带头成立了“劳模创新工作室”。

【区市场监管局】

党建引领促发展 改革创新谱新篇

自机构改革以来，区市场监督管理局基于自身职能定位，以市场监管问题为导向，以服务发展、服务群众为切入点，把创建服务型党组织作为加强基层党建工作和解决服务群众“最后一公里”的重要抓手，着力提升服务意识、完善服务体系、创新服务方法、丰富服务载体，实现了基层党建工作与业务工作的交融互动、相互促进。

体现一个“优”字，立足工作职能，服务群众利益。该局始终把群众满意作为检验服务水平的标准，公开办事流程、公布监督咨询电话，力求做到办事过程“零停留”、工作细致“零差错”、服务群众“零距离”，全面优化服务环境。一个平台受理申诉举报，把“四条热线”（12345政府服务直通车、12315消费者申诉举报电话、12365质监投诉举报电话和12331食药监投诉举报电话）网络构建成综合执法网络，实行“一个平台对外”的高效便捷的消费投诉处理体系。目前全区共有驰名商标5件、著名商标91件，省名牌产品13家、市名牌产品4家。严格落实“三证合一”“一照一码”，着力打造“时限最短、流程最简、服务最优”的市场准入环境，做到审批大提速、服务大提效。

注重一个“实”字，深化监管为民，服务社会发展。该局立足市场监管职能，围绕建设基层服务型党组织，打好“四大攻坚战”，把服务功能融入具体工作。打好食品药品安全攻坚仗，积极实施食品安全示范区创建、餐饮量化分级、小餐饮整治、“明厨亮灶”、食品安全监管网络建设、食品安全快速检测等六项工程，我区得以成功荣获全省首批食品安全示范县区称号，为全市城区中的唯一；全区54家餐饮单位获评为A级；创建小餐饮整治示范街2条、示范户220户；建立食品快检室3个；查处各类食药违法案件118件。组建以来，辖区未发生一起食品安全责任事故。该局还积极开展“双打”“查无”和“打假”等专项行动，进一步提升市场净化程度；同时打好创建“无传销城市”攻坚战，严厉打击传销违法行为。

【区市政绿管办】

奋力开创市政绿管工作新篇章

近年来，区市政绿管办在区委、区政府的的正确领导下，按照区第三次党代会报告的要求和“十二五”规划目标任务，紧紧围绕“建设生态文明、打造美丽合肥，全力将合肥建设为宜居宜业宜游的省会城市”的战略部署，按照与先发地区“等高对接”的工作要求，以“执行没有借口、担当不讲条件、创新永无止境”为理念，以“提档、提质、提速、提效”为工作出发点，以创建国家生态园林城市为契机，着力提升市政、绿化工作水平，全区市政绿化设施面貌取得了明显成效。

近年来，该办完成绿化建设面积296.01万平方米，其中新增绿化面积206.77万平方米，提升绿化面积89.04万平方米；完成植树造林面积6568亩。新建提升公园8个、游园20个，打造“高绿化颜值”道路3条，新建、提升改造了25条道路的绿化。“十二五”末，建成区绿地率达42.33%，绿化覆盖率达46.56%，城市人均公共绿地达12.8平方米；森林覆盖率达27.01%，林木绿化率达38%。

我区2014年被合肥市政府评为造林绿化先进县（区），园林绿化养护管理取得年度考核全市A类区排名第一的优异成绩；2014、2015年度获全市保护发展森林资源目标责任制考核第一名；2015年度市政设施管养绩效考核工作荣获全市一等奖；逍遥津公园、杏花公园和三国新城遗址公园先后评为合肥市“五佳公园”；亳州路绿化管养#被市级评为“十佳”养护示范路；西平门桥、亳州路、四里河路、阜阳路桥、紫兰街人行天桥等市政养护喜获合肥市市政养护示范设施最高奖“扁鹊杯”奖。

【区国投集团】

国资国企工作亮出耀眼成绩单

“十二五”以来，庐阳国投集团大力探索国有资产监管模式，逐步完善国有资产监管体系，着力提升监管覆盖面，持续加大整合推动力，力促全区国企改革和结构调整，确保国有资产保值增值，国资监管和国企运营工作全面迈上新台阶。截至2015年年底，集团公司资产总计22.7亿元，负债合计6.8亿元，净资产15.9亿元。完成营业收入33505万元，实现利润11643万元，实际上缴入库税费6588万元，营业收入、利润、税收分别比2014年增长29%、80%、33%，利税和代管资产收入合计较2014年增长8247万元，为“十二五”收官划出圆满句号。

深化改革显实效。改体制，推行大部制改革，整合区国投集团及子公司职能部门，形成职能部门相对统筹、业务部门相对独立的管理模式。引入片区化“四员合一”(服务员、安全员、宣传员、收费员)模式，实现扁平化、专业化、信息化、网格化管理格局。严管理，明确奖惩制度和绩效考核指标；深化人事工劳等内部改革，健全投资管理、薪酬考核、人才管理和风险控制等制度，推行全员竞聘上岗和员工能进能出的市场化配置机制，拓宽引贤渠道，广纳优秀人才，推进“六分开”建设机制，规范经营性资产租赁、投资项目审计、工程变更、招投标等工作。2015年，完成投资项目工程招标27个，报送工程项目审计26个，核减金额154.9万元。

生态旅游勇开拓。从2月12到3月6好，集团公司用23天时间新建了三十岗游客服务中心，先后助力桃花节、西瓜节等节庆活动。去年3月20日-4月3日的桃花节期间，组织游客6.7万人次，占景区游客量25.2%，摆渡分流游客约561车次，泊车位周转6500台次。谋划三国新城湿地公园，推进大杨镇东风村、岗西小学地块的整体规划，探索建设特色民宿度假村，弥补合肥高端旅游民宿市场的空白。